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地方政府的治理目标体现着地方政府的施政意图，对其进行深入研究有助于更好地理解地方政府的经济行为。现有研究主要聚焦于经济增长目标，但对其他目标的研究不足。基于此，本文首先阐明地方政府多目标治理的事实，进而通过2000—2018年中国省级和市级的经济增长、财政收入、投资、工业增加值、失业率、物价六大目标数据，较为全面地刻画中国地方政府多目标治理的规律。研究发现：一是地方经济发展指标均有明显的向下扩张性，而民生发展指标体现不明显；2013年后，向下扩张性减弱。二是地方目标实现度历年平均在50%以上，市级经济发展目标实现度普遍低于省级；2013年后，经济发展目标普遍未得以实现。三是地方经济发展指标的地区差异性高于民生发展指标的地区差异性；市级经济发展指标的差异性普遍高于省级。四是地方目标存在显著的延续性。五是地方经济发展目标自2000年后处于上升期，2013年后持续下降；民生发展目标无明显阶段性特征。本文不仅拓展了地方政府多目标治理事实和规律的理论研究，而且也为中国完善地方政府的多目标治理提供了政策建议。
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(1)中央政府未公布规上工业增加值增速目标。
基本信息:
DOI：10.19654/j.cnki.cjwtyj.2022.06.001
中图分类号:D630
引用信息:
[1]吕冰洋,张兆强.地方政府的多目标治理：事实与规律[J].财经问题研究,2022,No.463(06):3-15.DOI:10.19654/j.cnki.cjwtyj.2022.06.001.
基金信息:
中国人民大学科学研究基金项目(中央高校基本科研业务费专项资金资助)“中国大规模减税的理论与效果研究”(20XNLG01)
2021-12-30
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